金平区推出“代办制”服务，极大提升重点企业落户、重点项目投产速度，进一步优化营商环境；深圳坪山-汕头龙湖“百千万工程”产业合作园区开启县域特色产业园区之路，有效承接深圳产业转移项目；澄海万洋众创城开工建设，万洋集团计划投资12亿元打造玩具全产业链集群的智慧绿色产业园区；国内首个“四个一体化”海上风电装备制造产业园项目在濠江区顺利落地，加快汕头国际风电创新港建设步伐；投资305亿元的汕头国际纺织城加快建设，全国规模最大的纺织园区将在潮阳区崛起；位于潮南区的广药王老吉广东荔枝（汕头）产业园投产，汕头荔枝产业正式步入科技引领创新发展“快车道”；南澳县文旅渔体产业融合发展，不久前入选全国十佳体育旅游精品项目，向着“国际海岛休闲旅游目的地”的目标继续奔跑。
奋战“百千万工程”，县域发展是关键。今年以来，汕头以“头号工程”的力度推进“百千万工程”，选取3个区、14个镇（街道）、155个村（社区），通过典型培育、先行先试、以点带面，推进强县促镇带村和城乡融合，推动城乡区域协调发展跨上新台阶。
近日，汕头1区4镇51村入选省“百千万工程”首批典型名单，成效凸显。
●杨立轩
“一区一集群”
特色产业激活县域经济
行走在濠江区疏港大道上，远远就能望见两台巨大的风机，这是濠江区海上风电产业园的地标。园区内，风机整机、发电机、齿轮箱、柔性直流设备等产业链上下游项目相继落地，各项基础设施建设加快推进，一个海上风电全产业链创新制造的智慧园区初现雏形。
地处粤东沿海的汕头，海洋风力资源丰富，有着230公里大陆海岸线和167公里海岛岸线，海上风速达每秒8—9米，海上风电年有效平均利用小时数在3000小时以上，属海上一类风电场。其中，濠江区凭着临海临港优势，成为汕头海上风电产业的主阵地。
着眼区域特色，汕头提出要充分发挥濠江区广澳港区、综合保税区等平台优势，加快建设国际风电创新港，推动形成港城融合格局。
相似的一幕，也在汕头其他区县出现。
金平区依托科创等优势，启动汕头科学城规划建设，焕发工业老区的新活力；龙湖区聚焦现代服务业与先进制造业，打造创新引领示范区，助力经济特区再出发；澄海区推进动漫玩具产业转型升级，擦亮“中国玩具礼品之都”金字招牌；潮阳区、潮南区推动纺织服装等传统优势产业高端、集群发展，南澳县打造国际海岛休闲旅游目的地，持之以恒抓好旅游产业、蓝色经济。
县域作为社会治理和经济发展的基本单元，在推进“百千万工程”中充当着关键的角色。对此，汕头围绕打造产值超7000亿元的“三新两特一大”产业集群，实施“百亿企业、千亿产业”倍增培育计划，不断壮大县域经济。
汕头对该市7个区（县）、67个镇（街道）、1086个村（社区）进行分类，立足资源禀赋、功能定位，推动各区（县）加快规划建设与主体功能相匹配的产业园区，大力培育县域主导产业、优势产业、新兴产业，形成“一区一集群”产业发展格局。
在今年7月召开的中共汕头市委十二届六次全会上，明确提出要坚持“主抓到县”与“由县主抓”相统一，各区（县）切实担起主责、唱好主角，锚定主攻方向，形成区域特色产业优势。
一组数据反映了当前汕头县域经济发展成效——今年1—9月，汕头市承接产业转移主平台实现规上工业产值354.47亿元，增长27.45%；规上工业增加值83.27亿元，增长27.61%。
“三新两特一大”产业规上工业增加值325.8亿元，同比增长9.6%；培育单项冠军、专精特新企业，获评省级单项冠军企业（产品）4家；成立汕头市专精特新联盟，累计获评国家级专精特新企业“小巨人”10家、省级200家，获评省级创新型中小企业205家。
提升公共服务
民生保障加快城乡协调
每天饭点一到，龙湖区河卿居家养老服务中心内的“长者饭堂”饭菜飘香，不少居住在周边的老年人一早便来到这里，拿好餐盘，准备打饭。
“我每天都在这里吃午饭，菜品跟家里一样健康好吃，大家聚在一起也很热闹，很欢乐。”饭堂内，一名独居老人告诉笔者，只要花12元就可以吃上5菜1汤的可口饭菜，小饭堂不仅解决了老人独自吃饭的难题，还成了联系邻里情感的平台。
“长者饭堂”是一项民生工程。截至今年11月2日，汕头累计建成“长者饭堂”44家，几乎覆盖各个区县。根据计划，到年底，汕头还将力争实现67个镇（街道）至少各设有1家“长者饭堂”。
一个小饭碗，装着大民生；而一间小公寓，则能解决群众的人生大事。
走进潮南区陇田镇东华村，风景秀丽的村道上建起两栋崭新现代、大气典雅的农民公寓。公寓不仅环境优美，还配套有电梯、无障碍通道、地下车库及商业服务网点。
这是汕头第一个取得工程建设许可证的农民公寓建设项目，也是当地有效解决人多地少地区农民住房难问题的积极探索。在“百千万工程”的实践中，汕头创新用地模式，盘活利用村集体原有建设用地，以农民集资、村集体统建等模式推进农民公寓建设，切实保障农民住有所居、住能宜居，提升人居环境水平，推动城乡协调发展。
汕头作为百年侨乡，走侨路、打侨牌，活用侨资源，也成了奋战“百千万工程”的制胜法宝之一。
走进“最美侨村”濠江区东湖社区，干净整洁的古街巷、中西结合的特色建筑让人惊艳。在当地试点推行的“侨房管家”服务，如今已让30家长期无人管理的侨房活化重生。看到社区活力再现，有侨房的产权人甚至主动将侨房使用权无偿交给社区，用于开展公益活动，助力乡村振兴。
今年初，汕头谋划活用侨乡资源打出系列“组合拳”，提出筹办2024年国际潮团联谊年会和国际潮商大会，扎实推动583个总投资6684亿元的“七个一批”工程；推进小公园开埠区、樟林古港保育活化，深化侨批、潮剧等特色侨乡文化研究利用，打造镇邦路美食街等一批“记得住乡愁”的旅游景点；积极“走出去”“请进来”，组团赴港澳和东南亚拜访潮汕籍乡亲，引导侨胞、潮商回乡支持参与“百千万工程”。
如今，随着一个个普惠性、基础性、兜底性民生工程的铺开，环境卫生设施、市政公用设施、物流配送设施、老旧小区等项目改造升级，汕头城乡教育、医疗、卫生、社保、养老、托育等基本公共服务均等化水平不断提高。一幅以县城为载体的新型城镇化新图景，正徐徐展开。
激发内生动力
健全“五个一体化”制度
走进金平区鮀莲街道牛山头东片区，水面上一块块光伏板整齐排列，将太阳能源源不断地转化为电能。在冬日暖阳下，这一画面为“鱼米之乡”牛田洋增添了几分科技感。
这是一种将渔业养殖与太阳能光伏发电相结合的产业模式——“渔光互补”，池塘上架设光伏板阵列，光伏板下方水域可进行渔业养殖。更为特别的是，这一项目背后还是当地“联村抱团”的一次创新探索。
据了解，鮀莲街道大井、莲风、莲光等社区党组织利用当地资源优势，联合打造“渔光互补”智慧光伏小镇，将绿色农业和绿色资源进行跨界融合，实现社区经济效益和社会效益双向提升。
“该项目建成后将发挥渔光互补项目实效，预计每年可产出约1.2亿度的清洁能源，按2022年我国居民人均用电947度计算，可供3.2万户四口之家一年使用。”金平区鮀莲街道党工委副书记郑明强说，目前该街道以绿色能源产业作为高质量发展新引擎，持续推动智慧光伏小镇建设工作。
无独有偶，在靠海吃海的南澳县，“海上风电+深水网箱”海洋牧场新模式的推行，也为当地海洋经济高质量发展带来新机遇。
在南澳县平屿深水网箱养殖基地，一尾尾金鲳鱼、鮸鱼、鰤鱼等优质深海鱼类在网箱深处自由游走，一艘艘渔船或投放饲料或检修设备，渔民忙前忙后，不亦乐乎。而类似的场景，在当地比比皆是。
从浅海到深海，从“看天吃饭”到“高效养殖”，从单一捕捞打鱼到水产加工、现代物流、休闲渔业等二三产业全方位发展，基层首创性、差异化的改革探索，加快汕头“蓝色粮仓”成形。目前，汕头市已形成以南澳县、澄海区浅海，韩江、榕江河口区，练江两岸为重点的水产养殖区。
在推进“百千万工程”中，汕头坚持问题导向，落实扩权赋能，深入推进扩权强县和强县扩权改革、镇街体制改革、农村综合改革、城乡融合发展体制机制改革，健全规划建设、基础设施、要素配置、生态环保、基本公共服务“五个一体化”等制度，激发改革创新、破解难题内生动力。
在聚焦产业振兴方面，汕头探索“渔光互补”绿色生态产业和“海上风电+深水网箱”海洋牧场新模式，推出狮头鹅产业“信用+产业链”授信模式等；在聚焦民生福祉方面，首创“汕头呼援通”居家养老紧急援助服务，探索开展农民集中式住宅建设试点工作；在聚焦生态宜居方面，实施绿美汕头生态建设“六大行动”，推动练江整治向“2.0版本”提档升级，打造“两山”实践基地先行示范区等，将“百千万工程”与打造“绿美汕头”相融并济。
放眼汕头各地，如今一个个优质项目落地有声，富民兴村强县产业发展势头正盛；一幅幅以实体经济为本、制造业当家的“施工图”，正高质量转化为促进城乡融合的“实景画”。
一线实践
“玩具之都”
壮大县域经济
每年设计开发玩具超30万款，承包全球33%的玩具产能，拥有全球配套最完善、规模最大、市场占有率最高的玩具产业集群，产品出口至120多个国家和地区……走进“中国玩具礼品之都”汕头市澄海区，这一个个亮眼的数字无疑是“百千万工程”中一个值得研究的县域经济样本。
在澄海区群宇人工智能基地，一款“黑科技”玩具吸引众人目光——昏暗的迷宫里，机器人自动规划线路、拾取物件并送到准确的位置。据该基地负责人纪焕辉介绍，为机器人输入指令，其便会通过内置的摄像头进行红外扫描成像、系统自动进行分析，判断物品位置，并且在陌生的环境中自动规划路线，实现自动寻找、抓取并送达的功能。
“公司从芯片到AI智能，全程自主独立研发。”广东群宇互动科技有限公司总裁陈锐烽告诉笔者，他们致力于智能积木配件与编程系统开发，目前已获得国家专利60多项、国家软件著作权30多项，为行业提供智能积木配件与编程系统技术服务，助力积木企业产品智能化。
事实上，各具特色的智能玩具，如今在澄海区比比皆是。
在澄海区高德斯精密科技有限公司，各条生产线自动化运转，一个个高精度通用积木件从注塑机中源源不断地生产出来。据介绍，该公司每天出库量可达4000万个颗粒，这些积木通用件误差被严格控制在0.02毫米以下，只是一根头发丝直径的1/5，连续生产100个批次颜色也基本上不会有偏差。
广东宏腾商务展览有限公司展厅内摆放着琳琅满目的玩具。2020年，该公司自主研发“霄鸟玩具云”平台，创新“仓储物流+选品代发”模式，每60秒更新一次数据，致力于打造免费线上玩具贸易服务。该平台上线以来，帮助3253家玩具贸易公司对接3.24万家工厂，完成线上产品推广及选品采购，解决了国内外客商实地采购难题。
近年来，澄海区立足资源禀赋和发展基础，以优势特色产业为引领，在优势塑造、结构调整、动力增强、价值实现四个方向发力，统筹推进城乡融合发展。
以玩具产业为例，澄海区鼓励企业开展智能化改造，培育打造一批可复制、可推广的“数字化车间”和“智能工厂”样板；提升“澄海玩具”集体商标影响力，拓展潮流玩具、收藏模型类玩具、智能玩具、教玩具等玩具品类新赛道，将澄海打造成为塑料玩具的“百科全书”。同时，发挥全产业链配套优势，引导企业树立品牌意识，建设IP交易平台，培育一批本土精品IP，推动澄海玩具精品化、高端化发展。
正是这一系列布局，不断筑牢玩具经济的底盘。刚刚过去的“双11”，天猫潮流积木销售排名显示，keeppley、areax、森宝三家澄海玩具积木品牌霸榜前三；今年前三季度，澄海区玩具创意产业规上产值约94亿元，比增10.7%。
数读
今年前三季度
汕头地区生产总值同比增长5.0%
高出全省0.5个百分点
列全省第6位
规模以上工业增加值
同比增长8.7%
增速在全省排第2位
固定资产投资额同比增长8.1%
增速在全省排第5位
批准产业园区用地4538亩
实施“工改工”3320亩
声音
为高质量发展
出实招办实事
汕头选派401名人才下沉基层
“这是对我们能力的全面检阅，我将以此为新起点，珍惜机会、履职尽责。”在奔赴“百千万工程”之前，专业技术人才代表赵文轩信誓旦旦说道。
不久前，汕头市举办技术人才组团服务、博（硕）士人才到国有企业挂职动员会，选派194名技术人才和博（硕）士人才下沉基层，加上8月选派的207名，总人数达到401名，选派规模、力度为历年之最。
如何才能选派得准？“基层需要什么就选派什么干部人才。”汕头市委组织部有关负责人说，这次选派的都是各单位推荐或组织点名的专业人才，在专业素养、工作能力、思想作风等方面都比较突出。一方面，能充实各级领导班子专业力量，推进基层单位工作开展；另一方面有利于加强技术人才的培养锻炼，让大家在实践中开阔视野、增长见识，不断提高解决实际问题的能力。
据介绍，汕头今年先后选派近1400名干部到深圳培训和跟岗学习，从市直单位选派100名优秀年轻干部到区（县）、镇（街道）挂职，从各区（县）选派107名优秀年轻干部到市直单位跟班。此外，还组织各区（县）围绕贯彻落实省委“1310”具体部署和“百千万工程”等重点工作需要，梳理上报选派干部专业需求467项、跟班学习需求82项、技术人才需求267项。
针对基层专业技术薄弱问题，汕头从省化学与精细化工实验室、汕头大学、汕头市农业科学研究所等企事业单位物色144名各领域专家、技术人才选派到基层开展三年组团服务，帮助基层解决一批技术难题，孵化一批技术成果，培养一批技术人才。
汕头还为每个区（县）组建1支专业技术服务队，下设镇村建设、产业发展、“三农”工作3个服务团，围绕绿美广东生态建设、“制造业当家”、乡村振兴等重点工作开展专题培训、结对驻点、联合攻关等技术帮扶指导，推动技术成果落地转化。同时，择优选派具有副高以上职称或博（硕）士学位的专业技术人才担任“技术顾问”，全覆盖帮扶联系14个市“百千万工程”示范创建镇（街道）和155个示范创建村（社区），撬动多方力量推动“百千万工程”取得新成效。
为了激励一线干部，汕头还以实干实绩为导向，建立干部人才实绩档案，对干部表现进行跟踪了解，每年按照15%左右的比例评选优秀工作队和优秀个人，作为干部人才评先评优、提拔使用、评定职称、推荐调任公务员的重要参考。
“我将充分发挥挂职桥梁纽带作用，向企业宣传政府支持政策，提振企业发展信心，向组织及时反馈企业建议诉求，积极牵线搭桥，为企业高质量发展出实招、办实事。”到国有企业挂职的博(硕)士人才代表张桂林说，将结合自身专业特长及企业关键核心技术、行业现状、市场趋势，大胆思考、细心求证，主动开拓进取，以敢闯敢试敢为人先的特区精神助力企业开展核心技术攻关。